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浦江法院创立“执行办案专区”打造阳光执行成效明显
发布时间:2012-08-16 【字号: 关闭

        编者按:近年来,浦江法院积极探索“阳光执行”新思路,在考察、调研的基础上,于今年年初创建了“阳光执行办案专区”,实行办公与办案分离,以规范执行为突破口,推行敞开式、透明化执行,成效显著。半年来,该院共受理执行案件1734件,执结1973件,20项执行核心质效指标中有16项居全省平均值以上,其中10项数据位居全省前三十位,3项位居全省第一。浦江县委、县人大多次到该院调研指导和支持执行办案专区建设,多家法院到该院学习考察,“阳光执行”的做法也受到省高院和中院领导批示肯定。现将该院的做法予以刊登,供学习借鉴。

   

     浦江法院创立“执行办案专区”打造阳光执行成效明显

   

        一、构建执行模块化管理格局,理清办案流程。开辟面积150余平方米的办案专区,打造执行立案、执行实施和执行信访三个模块,将执行办案流程分为执行启动、执行准备、执行实施、执行异议、执行结案及恢复执行六个阶段,不同模块办理不同阶段的工作。一是执行立案模块。将执行启动和执行准备两阶段置入立案模块,包括立案审查、集中查控被执行人财产、确定执行措施、发布执行通知书与财产申报令等,优化资源配置,实现执行力量利用最大化。上半年,该院月均存案工作量0.8月,同比下降0.82月,平均执行天数38.21天,同比下降15.5天。二是执行实施模块。包含执行实施、执行结案、执行异议申请等流程,具体负责执行询问、举报派警、主持和解、案件结案等,对实体执行行为统一调度,提升执行效率。上半年,该院执行案件人均结案116.08件,同比上升15.17件,居全省第十四位。三是信访模块。单独设立执行信访接待室排查矛盾隐患,强化法律宣传,为群众提供法律咨询等服务,倡导文明和谐,以预防减少执行信访案发生。上半年,接待群众372人次,接待涉执信访18人次,有效化解信访案14件。

        二、营造公开亲民威慑工作氛围,强化司法保障。将执行办案区作为“阳光司法工程”的重中之重来抓,围绕“公开、亲民、威慑”三大主题来建造,优化执行服务,营造良好氛围。一是公开透明。强化执行公开,办案专区面向全社会透明公开,案件办理流程随时随地接受人民群众监督;所有执行干警的照片、职务、姓名全部张贴上墙,方便当事人约见法官和监督举报。加强内部监督,办案区安装12个摄像头,实行全程声像监控,杜绝徇私枉法死角,促使执行干警规范执行、文明用语、转变作风,塑造法院良好形象。上半年,该院实际执行率74.4%,同比上升14.09%,居全省第十八位。二是亲民便民。执行办案区等候区提供座椅、写字台、笔墨纸张等供当事人使用;配备电脑查询系统,提供案件执行流程和执行进度查询服务;指定接待法官全天接受咨询,提供法律服务;实行执行风险提示,最大限度保护申请人合法权益,受到群众的一致好评。三是威慑有力。执行实施区内设六个谈话室,全程录音录像,设置强制椅,排列警棍、手铐等械具,墙壁悬挂法律法规、宣传标语,营造严肃、有威慑力的执行氛围,有效促进当事人自动履行。上半年,该院当事人自动履行率58.8%,同比上升33.72%

        三、建立健全管理制度体系,规范执行程序。出台多项执行办案专区配套制度,进一步严谨执行程序,规范执行行为。一是规范执行立案。明确立案需符合法律文书生效、法定申请期限、具备执行管辖权等六个条件,规定采用随机分案制度,出现串案或违背回避原则等特殊情况要变更案件承办人,需经分管领导审批等。规定由3名执行干警组成执行调查组,对已立案的案件立即采取银行存款、车辆、房产等财产线索、被执行人下落等调查措施,有财产的及时办理查控手续,有被执行人线索的立即移交出警举报中心处理。上半年,该院民商事实际履行率达101.17%,同比上升24.76%,居全省第十位。二是规范执行实施。实行“5+2”一周七天模式,对执行出警的配警、配车、反应时间等严格进行规定,明确责任。规定执行款支付、主持和解等实体执行行为一律在执行实施区进行,对违反规定引发安全事故、当事人控告等问题,案件承办人负全部责任。执行实施区每天至少有两名干警执勤,负责秩序维护和安全监督,对于态度蛮横要移送拘留的当事人可依法使用强制椅进行留置;案件无关人员不得随意进出实施区干扰执法办案,违反规定引发不良后果的,将视情节依法进行追究。上半年,该院同期执结率达113.78%,同比上升26.05%,居全省首位。三是规范执行信访处理。做到“三到位”:接待到位,明确信访接待人,做到“热心”接待、热情服务,以热心和真情感化信访者,同时逐一登记备案并评估风险等级,排查执行信访隐患;沟通到位,耐心倾听信访群众陈述,了解其诉求,对于信访群众反映咨询的问题,认真做好沟通解释工作,并根据具体情况告知正确的救济路径,增强当事人对法院及法官的信任;司法救助到位,对于穷尽执行手段后被执行人确无履行能力、申请人生活确有困难的,积极寻求党委、政府支持,通过司法救助途径予以化解。上半年,该院没有发生一起因执行信访接待不周而引发的突发事件。
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