编者按：近年来，婺城法院根据当前经济社会发展形势和人民群众司法需求，探索创新，多方联动，构筑多元调解工作格局，积极推进人民调解协议司法确认工作，取得显著成效。2011年该院被评为全省、全市法院诉调衔接工作先进集体。今年1月至7月，该院诉前调解确认案件850件，诉中委托调解确认312件，合计1162件，占民商事审判案件的33%，全省领先，在全市排名第一，受到省高院俞新尧副院长和中院徐建新院长充分肯定。《人民法院报》、《浙江法制报》专版刊登了该院的优秀做法。现将该院的做法予以刊发，供学习借鉴。

     婺城法院多方联动深化诉调衔接及司法确认工作成效明显

         一、组织建设， 夯实基础，构筑调确工作机制。一是党委支持。诉调工作开展之初，深入调研了解诉调衔接工作现状并形成报告，积极向区委、区人大、区政府及区政法委汇报，得到党委政府的高度重视，并在人财物上给予大力支持，现已累计拨付诉调工作专项经费65万元。二是建章立制。按“边推进、边规范、边提升”的工作思路，由政法委牵头，法院与司法局每月举行一次诉调工作联席会，发现问题，总结经验，研究措施，相继出台《关于诉调衔接实施意见》、《联合调解委员会管理办法》、《人民调解工作指导员工作职责》、《人民调解工作考核办法》等十余项制度，诉调工作做到规范有序，有章可循。三是引导调确。推行司法确认的引导机制，建立了由人民调解员或法官参与的“人民调解→引导→司法确认”、“受理案件→委托调解→引导→司法确认”、“指导调解→引导→司法确认”等“一条龙”调确机制，破解了制约调确工作的瓶颈。四是目标管理。调确工作纳入法院工作目标和部门目标量化考核，实行每月通报。依照审判职能，分别确定考核指标，分工负责，分片包干，在立案庭、人民法庭、交通巡回法庭落实专人负责，合力推进调确工作。

        二、创建平台，以点扩面，发挥调确辐射效应。一是内搭平台。请进来，在立案庭设立人民调解中心，所辖三个人民法庭各设立人民调解室，配备2名人民调解员，并向各基层人民调解组织辐射，为诉前、诉中委托调解创设便利条件，建立相互联动的收案、调解、确认一站式服务。二是外设平台。走出去，主动与交警部门联系，在各交警大队设立交通巡回法庭，共同参与调解，成为解决交通事故纠纷司法确认的便民站点。三是联建平台。加强联合沟通，实行优势互补、互助互促的调确机制，先后与公安派出所、劳动监察等部门对接，建立行政调解与司法确认平台，支持行政调解。四是回应平台。树立司法确认新理念，充分借鉴诉调衔接平台的辐射效应，回应社会，满足保险行业、音乐协会等行业的司法需求，如为平安保险“快易免”服务体系再助力，确立每周三为“平安服务日”，处理平安保险理赔案件的调确，促进行业调解，实行诉调网络全区覆盖。

        三、强化指导，联动调解，提升调处纠纷能力。一是网格化指导。加强人民调解指导，实行“组团式服务，网格化管理”，依法官专业特长和辖区各乡镇街道的案件特点，选派27名资深法官担任人民调解指导员，实现“一乡镇（街道）一指导员”，建立“一对一”指导模式，人民调解指导趋于网格化。二是多元化培训。联合司法局、公安派出所、行业管理等部门，开展人民调解员指导培训，提高培训的广度和深度；实行集中培训和分散指导相结合，以乡镇街道为单位开展培训，主要讲授法律基础、业务技能和文书制作等，提高人民调解员综合素质；开展个案指导、庭审观摩等活动，提升调处技巧和解决纠纷的能力。今年以来，共组织调解观摩活动23次，集中培训6次，培训人员400余人次。三是联动式调解。发挥驻院和驻庭人民调解的职能，不断拓宽调解案件的范围，实行移送委托调解机制，对适宜人民调解的新收案件，在立案前移送人民调解员先行调解，实现诉前分流；对审理过程中有调解意向的案件，邀请人民调解员参与调解，或出具委托调解函移送人民调解员调解。开展诉前协助人民调解工作，应当地党委政府、人民调解组织的请求，及时指派人民调解指导员参与指导，并协助调解，将纠纷消灭在萌芽状态。对于矛盾复杂、社会影响较大的案件，联合乡镇（街道）、信访和其他部门共同调解，实行齐抓共管，合力化解矛盾。四是便捷化调确。创新司法确认的方式和方法，制作格式化的调解协议书、告知书、委托书、司法确认申请书等法律文书，方便当事人申请司法确认；设立司法确认站点，由专职法官负责，对有法官参与调解的案件，做到即调即确；对人民调解组织调解成功的案件，边受理边审查，符合条件的当即确认，不能当日确认的，告知司法确认所需的时间；建立司法确认绿色通道，优先立案、优先执行，使司法确认工作简便、快捷，实现效力对接。1-7月，调解纠纷1000余件，经司法确认504件。

        四、注重宣传，传达影响，推进调确工作新发展。一是借助媒体宣传。借助金华日报、今日婺城等党报、金华新闻联播、百姓直播间等群众喜爱栏目，针对性开展人民调解与司法确认工作的宣传报道，使调确工作走进百姓生活。同时，利用人民法院报、浙江法制报等专业媒体进行宣传，进一步扩大调确工作影响力，2012年来共刊发宣传报道近60次，取得了较好的社会效果。二是编撰诉调刊物。为交流调确工作经验，丰富调确理论水平，推动调确工作发展，该院2008年与司法局联合创办了《诉调衔接工作动态》季刊，赠送给各乡镇街道、机关部门、人民调解组织等单位，将诉调衔接工作的开展情况予以传达，取得各方的理解和支持。目前已刊发调研性文章40余篇，工作性报道100余篇。三是制作宣传手册。将人民调解和司法确认的流程、相关法律规定、典型案例等汇编成册，通过送法进企、送法下乡、人民调解指导培训等形式发放手册1500余份，广泛宣传诉调衔接司法确认工作的优点、效果和效力，让更多的纠纷吸纳到人民调解和司法确认工作机制之中，推动调确工作有新的发展。