东阳法院积极拓宽陪审员功能推动法庭工作发展 | |
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东阳法院现有人民陪审员52名,其中37名分布在各乡镇,东阳法院和基层法庭积极探索人民陪审员的管理、使用工作,在发挥人民陪审员直接参与案件审理作用的同时,积极拓宽人民陪审员的功能,使人民陪审员成为法庭工作发展的有力“助推器”,取得了较好的效果。2004年、2006年,南马法庭、巍山法庭相继被省高院授予省级“模范五好法庭”荣誉称号,2006年横店法庭被市中院授予调解工作先进单位、荣立集体三等功,2005年以来,法庭干警中获全省优秀法庭干部、全国民商事审判工作先进个人、个人二等功等各级荣誉共26人次。 一、强化人民陪审员的协助调解功能。人民陪审员在当地均有一定威望,对婚姻家庭、人身损害赔偿及相邻纠纷等传统民间纠纷的处理具有较大的影响力,同时也比较熟悉本村及邻近村庄的情况,在许多民事案件的调解上都有其独特的优势。为此,该院各基层法庭积极邀请人民陪审员参与部分当事人双方矛盾尖锐易发生冲突的民事案件的庭前调解,取得了较好效果。如南马法庭受理的胡某与厉某离婚纠纷一案,被告厉某因犯抢劫罪被判处有期徒刑十一年,关押在山东省菏泽监狱。考虑到被告是重大刑事犯,若处理不好将影响其改造,法庭邀请了既是东阳市人大代表又是南湖村党支部书记的人民陪审员胡文豪一同前往山东菏泽,做好被告人的思想工作、安抚被告的情绪。在法庭调解过程中,陪审员胡文豪向被告讲述其家中的情况,站在被告的角度为被告分析现实,做思想工作,使被告产生强烈的认同感,最后在审判员、陪审员的细致工作下,原、被告双方心平气和地达成离婚协议。今年1至8月,该院三个基层法庭共邀请人民陪审员参与132件民事案件的调解,调解结案率达到了76.6%,调解结案率(含撤诉结案)与去年同期相比上升了10个百分点。正是人民陪审员的协助和参与,形成和丰富了法庭的多元化、社会化纠纷解决机制。 二、充分发挥人民陪审员的执法监督功能。人民陪审员通过直接参与案件的审理,可以近距离发现法庭审判工作中存在的不足和漏洞,为此,该院经常向人民陪审员征求意见和建议,并通过定期召开人民陪审员座谈会等形式,主动接受人民陪审员的执法监督。今年上半年,该院三个基层法庭共收到12条人民陪审员提出的工作建议,对法庭工作的完善起到了较大的作用。如南马法庭为方便群众诉讼,设立当事人休息室;巍山法庭对简易案件设立速裁审理组即时调解、即时开庭;横店法庭实行审限明示制,增强审限透明度;以及法庭在审理婚姻家庭纠纷案件中适当延长调解时间等,就是在人民陪审员的建议下而被法庭采纳。 三、加强人民陪审员的法制宣传功能。人民陪审员通过参与法庭的审判活动,直观地体验法庭的各项工作,通过人民陪审员以案说法等形式进行普法宣传,传播法律知识,更易于让辖区群众了解法庭工作。同时,该院十分注重发挥人民陪审员的释法息诉作用,向他们提供法庭审判信息等资料,为他们参与法庭审判活动提供便利,从而争取了辖区群众对法庭工作的理解,使很多信访苗头消除在萌芽状态。如横店法庭受理的马某与杜某离婚纠纷一案中,原告马某怀疑儿子非自己所生,在私下做了亲子鉴定后,起诉要求离婚。在审理中,法庭结合被告答辩及相关证据综合认定后,对原告提供的鉴定报告不予认可,判决驳回马某的离婚请求。马某心生不满,到承办法官办公室大闹,情绪十分激动,表示“信访不信法,将一访到底”,听不进工作人员的任何解释,至下班时间仍不肯离去。闻讯赶来的人民陪审员对马某详细讲解相关法律程序,并指出干扰国家机关的办公秩序的严重性,在做了大量的劝说工作后,马某平息了情绪,离开法庭,并依照法律程序提出上诉。两年来,人民陪审员参与处理有涉诉信访苗头案件40多件,无一矛盾激化、无一上访,取得了良好的社会效果。 四、充分发挥人民陪审员的参与协助执行功能。该院基层法庭积极构建以人民陪审员为主的农村协助执行网络,通过人民陪审员提供的各类执行线索,促进了相关案件的有效执行。据初步统计,今年1—8月,人民陪审员共向三个基层法庭提供有效执行线索达120条左右。同时,法庭还在部分当事人双方矛盾尖锐及有抗拒执行苗头的案件执行中,邀请人民陪审员到场协助执行,在避免暴力抗法行为发生的同时也有效促进了案件的积极履行。如李某与张某房屋买卖纠纷案,李某以卖房期间自己处于精神疾病发作期为由,反悔并提起诉讼,经法院判决确认买卖房屋合同无效。在执行期间,双方当事人对立情绪极大,被执行人张某父子狂怒之下用酒瓶将李某头部砸伤,并声称如法院强制执行,就杀死李某一家并烧毁房屋,李某则情绪激动引起病情起伏,做事鲁莽,不断要求自己动手执行。邀请到场协助的人民陪审员与执行人员一同仔细分析执行难点,研究执行方案,并多次与双方当事人协调沟通,不厌其烦地做好思想工作,最终当事人双方自愿达成执行和解协议,一起存在发生恶性事件隐患的执行案件终于有了圆满的结局。同时,该院还在人民陪审员的参与下,结合辖区实际,创新执行方法,取得较好效果。如巍山法庭在执行吕某、孙某与东阳市巍山镇某砖瓦厂合同纠纷案中,在人民陪审员的积极参与和建议下,大胆尝试运用以企业经营权抵债的方式,巧妙执毕这两件“骨头案”,有力地促进了社会的和谐与稳定。今年6月中旬开展的夏季集中执行活动中,该院基层法庭共邀请人民陪审员参与案件的协助执行共计43件52次,有35件得以顺利执毕,5件案件被执行人部分履行并作出了具体的履行计划,另有3件无执行可能的案件也在取得申请执行人的谅解和同意后,办理了终结执行手续。 |
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